8月24日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（以下簡稱：《規(guī)劃》）?！笆奈濉逼陂g，圍繞推進減污降碳協(xié)同增效、加快推進綠色發(fā)展方面，山東始終以立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局的高度來定位“十四五”時期的生態(tài)環(huán)保工作?！笆奈濉睍r期我省生態(tài)環(huán)境保護工作要從末端治理向解決布局和結構問題延伸，堅持以改善生態(tài)環(huán)境為核心，推動生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，在經(jīng)濟社會綠色轉型發(fā)展方面，要突出以降碳為源頭治理的“牛鼻子”，促進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)全面綠色轉型，完成6個方面任務
筑牢綠色發(fā)展根基。構建以生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單為核心的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，將“三線一單”作為區(qū)域資源開發(fā)、布局優(yōu)化、結構調(diào)整、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址和審批的重要依據(jù)。同時完善區(qū)域綠色發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，完善綠色發(fā)展環(huán)境政策，健全綠色金融體系。
加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。堅決淘汰落后動能。實施“四上四壓”，堅持“上新壓舊”“上大壓小”“上高壓低”“上整壓散”。推進重點行業(yè)綠色化改造，構建綠色產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，大力推進清潔生產(chǎn)，著力提高工業(yè)園區(qū)綠色化水平，2025年年底前，生態(tài)工業(yè)園區(qū)比例力爭達到工業(yè)園區(qū)的50%以上。
深化能源結構調(diào)整。加快構建清潔低碳安全高效能源體系，推進能源低碳化轉型，2025年年底前，非化石能源消費比重提高到13%左右。嚴格實施煤炭消費減量替代，制定“十四五”煤炭消費壓減方案和年度計劃。完善清潔能源推廣和提效政策，推行國際先進的能效標準，加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代，實施終端用能清潔化替代，2025年年底前，清潔取暖率提高到80%以上。
推動交通運輸結構調(diào)整。基本形成大宗貨物和集裝箱中長距離運輸以鐵路和水路運輸為主的格局。推動車船升級優(yōu)化，全面實施國六排放標準，2025年年底前，國六排放標準重型貨車占比達到30%以上，鼓勵將老舊車輛和非道路移動機械替換為清潔能源車輛，持續(xù)推進清潔柴油車（機）行動。構建高效集約的綠色流通體系。
推進農(nóng)業(yè)投入與用地結構調(diào)整。深入實施農(nóng)藥化肥減量增效行動，到2025年，單位耕地面積化肥施用量較2020年下降6%左右，在農(nóng)業(yè)病蟲害發(fā)生平穩(wěn)、農(nóng)作物種植面積不變的情況下，化學農(nóng)藥使用量較2020年下降10%左右。全面實施節(jié)水、減肥、控藥一體推進、綜合治理工程。大力推廣應用有機肥，建設農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。
發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，做大做強環(huán)保裝備制造業(yè)，做新做優(yōu)環(huán)境服務業(yè)，做精做專資源綜合利用業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，打造一批先進的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，健全完善產(chǎn)業(yè)鏈條。夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，完善工業(yè)固體廢物資源化利用標準體系，編制發(fā)布年度生態(tài)環(huán)境治理技術需求目錄和先進適用技術指南。
日前，承德市成功入選2021年北方地區(qū)冬季清潔取暖項目，項目3年實施期內(nèi)，將獲國家財政獎補資金9億元。
據(jù)介紹，2021年北方地區(qū)冬季清潔取暖項目由財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局聯(lián)合組織，旨在貫徹落實黨中央、國務院有關深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)、碳達峰和碳中和有關決策部署，促進減污降碳，改善大氣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
承德市委市政府高度重視該項目申報爭取工作，成立了由市政府主要領導為組長的申報工作專班，依托第三方技術支撐，深入縣（市、區(qū)）進行實地調(diào)研，高質(zhì)量編制了《河北省承德市冬季清潔取暖項目實施方案（2021-2023）》。承德市委市政府主要領導親自調(diào)度協(xié)調(diào)，召開專題調(diào)度會10余次，確保實施方案切實可行，順利經(jīng)過國家、省級專家評審，最終，在國家組織的公開競爭答辯中，承德市從申報的47個城市中脫穎而出，排名第四位，成功入選國家財政支持范圍。
根據(jù)《河北省承德市冬季清潔取暖項目實施方案（2021-2023）》，項目3年將完成全市19.55萬戶、1570.89萬平方米的清潔取暖改造以及257.87萬平方米的既有建筑節(jié)能改造的目標任務。項目全部完成后，將實現(xiàn)城區(qū)、縣城清潔取暖率達到100％，農(nóng)村清潔取暖率達到45.47％，改造后建筑能效水平較改造前提升30％以上，將極大促進承德盡早實現(xiàn)碳達峰和碳中和，推動減污染降排放，進一步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，為2022年北京冬奧會和冬殘奧會空氣質(zhì)量提供堅強保障。
同時，承德市財政局多渠道爭取省級補助資金，籌集地方配套資金，出臺了《承德市冬季清潔取暖專項資金管理辦法（試行）》，明確了資金使用范圍、資金補助（含補貼）標準、資金管理和監(jiān)督檢查等，該項資金按預算績效管理有關規(guī)定，實施全過程預算績效管理。
下一步，承德市財政局將會同有關部門多點發(fā)力，充分發(fā)揮財政職能作用，全方位推進項目早開工、早建設、早竣工。加快完善資金配套及運行補貼工作方案，強化監(jiān)督監(jiān)管，做好資金統(tǒng)籌、使用管理等工作，提高資金使用績效，確保每一分錢都能用在刀刃上。
為充分發(fā)揮價格杠桿作用，推動落實《甘肅省冬季清潔取暖總體方案（2017-2021年）》確定的目標任務，日前，省發(fā)展改革委印發(fā)了《關于進一步完善清潔取暖價格支持政策有關事項的通知》。
《通知》明確了電取暖價格支持政策，鼓勵利用谷段低價電量，延長谷段用電時間至10小時，居民用戶取暖期不執(zhí)行階梯電價，工商業(yè)集中電采暖用戶基本電費和谷段輸配電價優(yōu)惠50%，支持其參與市場交易。完善了天然氣取暖價格支持政策，明確供城鄉(xiāng)居民、行政機關、事業(yè)單位、社會團體等用戶集中取暖用氣價格執(zhí)行非居民分類用戶中最低價格，規(guī)定天然氣氣源采購價格變動達到一定幅度后，終端銷售價格依聯(lián)動機制同向調(diào)整。健全了供熱價格機制，對清潔能源改造導致熱力生產(chǎn)成本增加較多的，經(jīng)成本監(jiān)審和定價聽證后，通過適當調(diào)整供熱價格的方式疏導，或通過地方財政予以補償。
《通知》提出，“一戶一表”城鄉(xiāng)居民用戶（含學校等執(zhí)行居民電價的非居民類別用電）取暖期用電不執(zhí)行階梯電價政策，統(tǒng)一執(zhí)行峰谷分時電價政策，低谷時段延長兩小時，并調(diào)整為每天7:00-12:00、19:00-24:00，用電價格執(zhí)行居民生活用電谷段目錄電價，其他時段執(zhí)行居民生活用電平段目錄電價。非取暖期用電恢復執(zhí)行現(xiàn)行峰谷分時電價、居民階梯電價政策，居民用戶可自行選擇是否執(zhí)行峰谷分時電價政策。
以居民供熱為主的集中供暖企業(yè)，受電變壓器容量在315千伏安及以上的電供暖設備用電，執(zhí)行大工業(yè)用電類別。取暖期低谷時段延長兩小時，調(diào)整為每天1:00-5:00、11:00-17:00，高峰時段為每天7:00-9:00、18:00-24:00。參與電力市場交易的企業(yè)，用電價格按輸配電價順價模式結算，其基本電費減半執(zhí)行，谷段輸配電價按相應電壓等級輸配電價標準的50%執(zhí)行，其他時段按正常輸配電價標準執(zhí)行。
同時，將工商業(yè)電采暖用戶取暖期低谷時段延長兩小時，調(diào)整為每天1:00-5:00、11:00-17:00，高峰時段為每天7:00-9:00、18:00-24:00。鼓勵企業(yè)參與電力市場交易，與發(fā)電企業(yè)協(xié)商確定交易上網(wǎng)電價，用電價格按輸配電價順價模式結算。
